p>　　南征时，诸葛亮利用夷人信鬼神的心理，采用藏甲、建塔、立碑、凿龙脉等手段，进行一系列的心理恐吓和攻击。使夷人认为，他们所对抗的是天神的代表，诸葛亮具有无边的法力，从而在心理上产生动摇。接下来是恩威并重，宽严相济，利用夷人爱誓盟、重诅盟的特点，数擒数纵孟获，分化瓦解，争取民心。

　　最后是采取以夷制夷的策略。

　　在服从蜀汉政权的前提下，让夷人自己处理自己的事务。诸葛亮分南中四郡为六郡，以当地人或将领统领。

　　有人曾劝谏诸葛亮留兵镇守，诸葛认为，留人要留兵，留兵要消耗，且易产生摩擦，不易取得夷人信任，长久必成祸患。决定“不留兵，不运粮，纲纪粗定。”并为夷人封官加爵，笼络南人。如“亮收其后杰建宁爨习，朱提孟琰及获为官属，习官至领军，琰，辅汉将军，获，御史中丞。”封世代统治洱海地区的龙佑为酋长，赐姓张。诸葛亮为这些首领和豪强打上了蜀汉政权的烙印。

　　经济建设方面。建兴二年春，开始实行“务农殖谷，闭关息民”。一是实行休养生息，夷陵之战消耗甚大，诸葛亮提出“唯劝农业，无夺其时;唯薄赋敛，无尽民财。如此，富国安家，不亦宜乎?”提倡与民休息。安农措施主要有，安抚流民，打击豪强，闭关息民，养育民物等。二是休士屯田，增加粮食供应，改善军民关系。如建兴十年，“休士劝农于黄沙”，十二年“是以分兵屯田，为久驻之基。”“耕者杂于渭滨居民之间，而百姓安堵，军无私焉。”

　　此外，重视水利设施建设，据《水经注》记载，公元228年，诸葛亮北伐路上发现，都江堰水利设施是农业的根本，派兵1200人守护，而且签署了维护都江堰的政令拓本，设置专职的官员进行日常性的管理维护，开辟了以后历代设专职水利官员管理都江堰的先河。

　　诸葛亮还特别重视蜀锦和盐铁的生产。设锦官和建立锦官城以保护蜀锦生产，奖励农桑，推行先进纺织技术，扩大蜀锦生产。诸葛亮曾说：“民贫国虚，决敌之资，惟仰锦耳”。蜀汉亡国之时，府库中还存有锦、绮、绿、绢各二十万匹，可见蜀锦的产量相当惊人的。

　　七万余人，从事纺织业。

　　设置盐府校尉和司金中郎将，专管盐铁生产。传说诸葛亮亲自指导盐铁生产。《博物志》载：“临邛火井一所……诸葛丞相往视之，后火转盛热。以盆盖井上，煮盐得盐。”《山川记异》载“诸葛盐井有十四”。成都市郊汉墓出土的“盐井”画像砖重现当时景象：盐井开挖在群山之中，高架取卤，架上安置滑车和吊桶。架分两层，两层对立二人，以辘轳提取卤水。然后再将井内的盐卤利用枧筒引流，经山溪流入盐缸内，最后放入盐锅熬煮。此外，诸葛亮“好修官府、次舍、桥梁、道路”，使物资流通交易便利。

　　蜀汉政权成立之前，益州等地的社会风气已经被刘璋父子搞坏，“德政不举，威刑不肃”。诸葛亮强调峻刑重法，刘备在时，他与法正、伊籍、刘巴、李严共同编制“蜀科”。诸葛亮提出“威之以法，法行则知恩。限之以爵，爵加则知荣。恩荣并济，上下有节，为治之要。”力行法治，限制和打击“专权自恣”的官僚及豪强。

　　在治军方面，诸葛亮尤其重视律法。在诸葛亮军事著作中，仅“军令”、“兵要”和有关军事教令就占有较大篇章，且具体、严酷。如“闻雷鼓音，举白幢绛旗，大小船进战，不进者斩。”“凡战临阵，皆无喧哗，明听鼓音，谨视幡麾，麾前则前，麾后则后，麾左则左，麾右则右，不闻令而擅前后左右者斩。”从而收到“戎陈整齐，赏罚肃而号令明”的效果。向来不以战斗闻名的蜀人，经过诸葛亮一番训练，竟然成为“节制之师”。

　　诸葛亮执法严峻，有时甚至加罪除之，如惩罚刘封、彭羕、廖立等。此外，史载诸葛亮“惜赦”。当时，为政者定期或逢好日子发布的减免罪刑或赋役的命令是常态，但诸葛亮为从严执法，较少颁布赦免政令。有人曾经责难诸葛亮，说他惜赦。诸葛亮回答到，刘景升父子年年都大赦人犯，但对治理国家又有什么好处呢?400年后，唐太宗夸赞诸葛亮，“诸葛理政十年，不赦而蜀大化。”

　　北伐是诸葛亮执政后的重心。

　　从战略层面讲，蜀汉北伐，是为了凝聚人心，稳固政权。从战术的层面讲，北伐的目的，法正在217年劝刘备取汉中时，就已经讲明上中下三策。上可以倾覆寇敌;中可以蚕食雍凉，广拓境土;下可以固守要害，为持久之计。以北伐之名，时时出兵，袭扰魏境，观衅伺隙，就是诸葛亮首要选项。

　　建兴四年，魏文帝曹丕去世，曹睿初登帝位，忙于内务。孙权亲自率兵攻江夏，诸葛瑾率兵攻襄阳。内外形势有利，是蜀国北伐的良好时机。建兴五年三月，诸葛亮上《出师表》，率军出发，北驻汉中，开始北伐。

　　诸葛亮北伐率兵与魏战争共有5次。第一次，建兴六年春，出祁山，先胜后败。第二次，建兴六年冬，出散关，围陈仓，粮尽而还。-->>

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